Форум Общественной палаты состоялся в Москве, 2 ноября. Одним из центральных мероприятий форума стал круглый стол, посвященный теме общественной экспертизы значимых законопроектов. Круглый стол организован профильной комиссией Общественной палаты, а модератором обсуждения выступил Константин Корсик – глава комиссии и президент Федеральной нотариальной палаты.
Суть деятельности комиссии по экспертизе законопроектов и других правовых инициатив заключается в том, чтобы донести до органов государственной власти мнение простых граждан, научного и бизнес сообществ, общественных организаций, т.е., общества в целом. На открытии мероприятия Константин Корсик обозначил принцип работы комиссии следующим образом:
«Проводя экспертизу, мы учитываем интересы всех сторон. Стараемся соблюсти баланс интересов, найти компромиссное решение, хотя порой это очень непросто»
Комиссия по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных инициатив – достаточно молодая организация. Она была создана летом 2020 года. Тем не менее, за это время комиссия принимала участие в согласовании более 50 проектов заключений на законопроекты и рекомендаций Общественной палаты. При этом по десяткам заключений комиссия отвечала за экспертизу.
Законопроекты по расширению перечня лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и поправки в законы о прожиточном минимуме и МРОТ –лишь пара примеров социально значимых законопроектов, в работе над которыми принимали участие члены комиссии. Пожалуй, наиболее значимые инициативы, с которыми работала комиссия - законопроекты, направленные на развитие принятых в Конституции РФ поправок.
Одно из важных направлений работы комиссии – «нулевые чтения». В этих чтениях принимают участия представители государственной власти, научного и делового сообществ, представители иных институтов гражданского общества. О нулевых чтениях президент ФНП сказал следующее:
«Есть уже принятые Федеральные законы, и в них были учтены аргументы, прозвучавшие при обсуждении в Общественной палате. Мы добиваемся того, чтобы принимаемые законы были понятными и реализуемыми»
Проведение круглых столов – другая, не менее важная методика работы комиссии. В ходе проведения круглых столов рассмотрению подвергаются наиболее актуальные, острые социальные вопросы, которые требуют скорейшего разрешения. Для этого к мероприятиям привлекаются представители научного сообщества, проводятся исследования проблемы, на основании которых подготавливаются рекомендации для органов власти. Также идёт разъяснительная работа с гражданами, для чего составляются и публикуются брошюры и сборники.
В частности, результатом одного из таких круглых столов стал сборник рекомендаций по регулированию деятельности риелторов. В собранном материале речь шла о необходимости чёткого разграничения сфер ответственности профессиональных участников рынка недвижимости, т.е., коммерческая сторона подготовки сделки с недвижимостью и консультационные услуги относятся на сторону риелтора, в то время как проверка законности сделки и прочие правовые вопросы остаются в компетенции нотариуса.
Этот вопрос был затронут и на круглом столе 2 ноября. В своем выступлении Игорь Горский – президент Российской гильдии риелторов, поблагодарил коллег за внимание к этому вопросу и отметил важную социальную функцию риелторов в российском обществе, при том что их деятельность фактически не регулируется на законодательном уровне. В качестве примера Игорь Горский привел опыт соседних стран:
«В Беларуси, например, закон о риелторской деятельности принят в 2005 году, там 80% сделок идет через риелторское сообщество. В среднем по России через сертифицированных риелторов проходит 40% сделок. В Санкт-Петербурге порядка 25% сделок, в Москве — 7%»
Продолжая тему совершения тех или иных действий с недвижимостью, участники круглого стола обсудили ряд законопроектов, касающихся компетенции Росреестра. Одним из предложений, выдвинутых участниками мероприятия, было большее вовлечение нотариата в сферу деятельности ведомства. Еленеа Мартынова – заместитель начальника Росреестра, поделилась следующими данными:
«Если суммировать количество услуг по учетно-регистрационным действиям и по выдаче сведений из ЕГРН, получается, что мы предоставляем более 133 миллионов услуг в год»
Это означает, что территориальные органы Росреестра совершают порядка 100 000 регистрационных действий в день. Привлечение нотариусов и расширение их полномочий при действиях по государственной регистрации, может помочь в обеспечении бесповоротности записей, внесённых по нотариально удостоверенным сделкам.
В целом, круглый стол 2 ноября, затронул весьма широкий круг вопросов от горячего питания в учебных заведениях, до перспектив цифровой экономики и общественных советов для наблюдателей на региональных выборах. Этим объясняется разнообразие сфер общественной деятельности, представители которых получили слово на мероприятии. В числе спикеров были Алексей Рябов - руководитель экспертно-правового центра аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Алексей Мостовщиков - член генерального совета «Деловой России», Денис Новак - уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг и другие коллеги. Светлана Казаченок, Алена Булгакова и Мария Филатова – представители комиссии, поделились планами дальнейшей работы и подвели некоторые итоги прошедшего круглого стола.
О необходимости диалога между властью и обществом сказал в заключительном слове Константин Корсик:
«Именно диалог между государственными органами и гражданским обществом закладывает сегодня основу будущей России. От того, насколько качественными и исполнимыми будут принимаемые законы, зависит уровень и комфорт жизни в нашей стране»
В целом, форум «Сообщество» собирает более 5 000 гражданских активистов со всей страны ежегодно. Повестка форума включает главные аспекты деятельности гражданского общества, а основной задачей мероприятия является поиск лучших региональных и федеральных практик гражданской активности и объединение единомышленников.
После подведения итогов форума, главе государства будет представлен доклад Общественной палаты РФ.
